结合学院未来十年发展总目标分三步走的整体发展战略，制定学院“十一五”发展规划。

    一、现状与差距

    （一）发展概况

    天津石油职业技术学院是2004年1月经天津市政府批准，在原华北石油学校基础上设立的高职院校。学院位于天津市团泊洼，占地1447亩，建筑面积105227平方米，建有教学主楼、实训楼、数控加工中心、计算机中心、多媒体教室及语音室、多功能报告厅、综合技能训练基地、汽车驾驶训练场和两个实习工厂；图书馆藏书20万册，固定资产总值8897万元，教学仪器设备总值2056万元。全日制在校生4131人，各类成人教育1901人。现有教职工324人，专任教师141人，其中：高级职称27人，中级职称78人，博士1人，硕士17人。学院设有石油化工系、电气工程系、应用技术系、机电工程系、信息工程系、中专部等6个系部。现有石油化工、地球物理测井、油气开采技术、数控技术、汽车检测与维修等高职专业9个，中职专业13个。生源主要以天津市、河北省为主，兼向全国各省市、自治区招生。

    在学院成立前后的近三年时间，华北石油管理局先后投资近4000万元，对学院教学楼、学生公寓、图书馆、学生食堂等基础设施进行了大修改造，新建了学生7号公寓、求知广场等基础设施；投资近2000万元用于教学仪器设备的更新和购置，补充和完善了数控技术实训基地、汽车综合实训基地、电气工程实训基地等实习实训基地，其中数控技术实训基地已列入中央职业教育专项资金项目工程。

    （二）存在问题

    学院尚处于建院初期，与教育部《高职高专院校人才培养工作水平评估方案》合格标准相比，还存在着明显差距，突出表现在：一是资金短缺问题。学院基础设施改造和建设、教学仪器设备更新都急需大量资金，仍需管理局给予资金投入或政策支持。二是师资力量问题。专任教师绝大部分是原中专学校转过来的，高职教育教学经验不足，有些教师学历层次不够，缺乏专业技术领域的高水平学科带头人或骨干教师。同时，教师结构性短缺也十分突出，尤其是一些新开发的专业的授课教师更为缺乏。三是生源质量问题。由于高职教育区域办学的特点限制，为求得规模效益，生源入口质量偏低，对教学及教育管理带来相当大的难度，不可避免地会影响到学生的出口质量。另外，由于学院刚刚建立，在教学内容、方法、手段及教科研工作方面仍处于起步和摸索阶段，急需在短期内进行大改革，求得大发展。

    二、发展环境与学院定位

    （一）环境分析

1．宏观环境分析

经过多年努力，我国职业教育的改革和发展取得了新的重大成就，以就业为导向改革和发展职业教育逐步形成共识，职业教育规模进一步扩大，服务经济社会的能力明显增强。今年10月份，在全国职业教育工作会议上，提出了“把发展职业教育作为经济社会的重要基础和教育工作的战略重点”的指导思想，明确了“进一步建立和完善适应社会主义市场经济体制，满足人民群众终身学习需要，与市场需求和劳动就业紧密结合，校企合作、工学结合，结构合理、形式多样，灵活开放、自主发展，有中国特色的现代职业教育体系”的职业教育改革发展的目标，为职业教育的发展指明了方向。

“十一五”期间是职业教育发展的黄金时段。到2010年，中等职业教育招生规模达到800万人，与普通高中招生规模大体相当；高等职业教育招生规模占高等教育招生规模的一半以上。“十一五”期间，为社会输送2500多万名中等职业学校毕业生，1100多万名高等职业院校毕业生，每年培训城乡劳动者上亿人次。国家相继出台了一系列旨在扶持职业教育的宏观政策，这些无疑为职业院校提供了一次难得的发展机遇，对职业教育的发展将起到巨大的推动作用。

同时，职业教育发展也面临着许多困难，仍然是教育中一个薄弱环节。从总体上看，职业教育发展不平衡，投入不足，办学条件比较差，办学机制以及人才培养模式、结构、质量还不能适应经济社会发展的需要。

2．行业环境分析

    我国石油工业发展势头良好。随着我国国民经济的持续快速发展，石油消费进入了快速增长阶段。2004年中国已成为世界第二大石油消费国，油气资源短缺已成为经济和社会发展的制约因素。中国石油企业责无旁贷地要承担起保障国家石油安全和国民经济长期稳定发展的重大责任，在稳定国内石油产量的同时，积极拓展国外石油市场，抓住机遇，大力发展。

石油企业人才队伍整体素质亟需提高。企业要发展，人才是关键。重组分立后，集团公司职工总量虽然大幅度减少，队伍结构得到一定改善，但是职工总量仍然富余、冗员较多。一线用人少，二、三线用人多；技能人才少，服务人员多；高素质人才少，一般性人员多。尤其是生产一线技能操作人员严重缺乏，后备力量不足，人员严重断档。与国外同行业职工队伍素质相比，还有较大差距，因此，亟需通过引进人才和在岗职工培训提高职工队伍素质，以满足企业发展和参与国际竞争的需求。

石油职业院校应主动承担起培养石油人才的重任。石油职业教育是随着石油工业的发展而发展起来的，1988年达到了它的鼎盛时期。但随着石油企业内部改革，石油职业教育步入了低谷，特别是1998年以后，企业为了减员增效，要求石油职业院校停止招生，造成许多学校关、停、并、转，教育资源大量流失，仅有少数院校保留了下来。目前，石油石化企业还在招生的职业院校仅剩7所高职学院、2 所中专和2 所技师学校。从职工队伍现状看，石油企业迫切需要职业教育的支持，这为石油职业教育提供了良好的发展机遇。

3．地方环境分析

   近几年，天津市高等职业教育得到了较大发展，到目前为止，共建成23所独立的高职学院。天津市对高等职业教育一直高度重视，对申办高职学院的工作严格把关，制定了一系列扶持政策，如给予财政支持、进行专升本、“三+二”、“五年一贯制”学制改革等；天津作为我国四大直辖市之一，对外省市学生，尤其是农村学生具有很大的吸引力，而且就业岗位多；市教委对各高职院校的专业设置、课程安排、教学质量等进行精心指导和严格评估，这些都保证了学校具有较好的生源、较高的教学质量和较高的就业率，促进了学校的健康发展，从而使天津的职业教育发展走在了全国的前列。今年9月份，教育部在天津召开了全国职业教育“工学结合”座谈会，与天津市政府签署了“共建国家职业教育改革实验区”的协议，这对天津职业教育的发展起到很好的推动作用。

天津滨海新区建设是天津市“十一五”期间的重点项目之一。经过十年不懈努力，滨海新区已初步建成了以电子通讯、石油开采与加工、海洋化工、现代冶金、机械制造、生物制药、食品加工等七大主导产业外向型为主的经济新区。天津市委、市政府为了落实“全面建设小康社会”的要求，在制定“三步走”发展战略的同时，为滨海新区发展提出了“立足天津，辐射‘三北’，服务全国，面向东北亚，建成现代化的世界性加工制造基地和物流中心”的新目标。这一宏大目标的实现，需要大量的技能型操作人员，为职业院校的发展提供了广阔的发展空间。“十一五”期间，滨海新区要建成90万吨乙烯、1500万吨炼油等石油石化项目，对以石油为特色的我院来说，这是一个千载难逢的良好发展机遇。
    4．同类院校对比

随着教育体制改革的不断深化，为了自身的生存和发展，各高等职业院校在生源、就业等方面的竞争程度将日趋激烈。天津市现有高职学院23所，通过与天津中德职业技术学院、天津电子信息职业技术学院、天津交通职业技术学院、天津机电职业技术学院、天津工程职业技术学院、天津轻工职业技术学院等学院进行对比，对我院的办学实力作如下分析：

    学院的劣势：除前面在存在问题中所提到的生源、师资、资金等方面的问题外，还存在以下三点劣势：一是特色专业尚未形成。石油类专业以前是我院的特色专业，但由于近几年石油专业停办，石油类专业教育资源部分流失，石油特色已不再突出。我院面向社会所办的专业，如数控、机电、电子等专业，很难超过其它院校形成自己的特色。二是地理位置偏僻，在生源竞争中处于劣势，也不利于聘任兼职教师。三是建院时间晚，知名度差。

学院的优势：主要有以下三点：一是依托行业办学优势。在学院的发展过程中，特别是申办高职学院前后，华北石油管理局给予了大力支持，先后投入几千万元对学院的基础设施进行了新建、大修和改造，增添和更新了大批的实训实验设备，美化了校园环境，大大增强了学院的办学活力。学院建设需要的资金主要由企业提供，还有一部分国拨经费，因此没有还贷的负担。在管理局的协调下，便于学院开展校企合作，安排学生生产实践和争取企业职工培训任务。二是石油教育资源优势。尽管由于近几年石油专业停办，石油类专业教育资源部分流失，但学院大部分石油专业的师资和实验设备等还在。在目前石油企业发展势头良好，天津市将把石油石化作为发展的支柱产业的形势下，有利于学院石油特色专业的形成。三是占地面积优势。学院占地面积居全市23所高职学院之首，发展空间大，为学院扩大规模提供了良好发展空间。

综观学院的发展环境，未来几年是学院发展的一个黄金时期，但机遇与挑战并存，困难和希望同在。我们一定要抓住机遇，发挥优势，与时俱进，开拓进取，只要学院具备相应的办学能力和办学特色，就完全可能步入良性发展的轨道。

（二）学院定位

  为适应石油石化行业和社会发展对生产、管理、服务一线技能型、应用型人才的需求，学院的发展定位是：立足油田、面向行业、贴近经济、服务企业，以高、中职学历教育为主，职业培训为辅，以石油石化类专业为主体，机械、电子类专业协调发展，培养具有较强创新能力、实践能力的技能型、应用型中高级职业技术人才的石油高职学院和职业培训基地。到2010年，将学院建设成为天津市具有较大影响的高职学院，并顺利通过教育部高职高专院校人才培养工作水平合格评估。到2015年，将学院建设成为设施一流、管理一流、队伍一流、质量一流的特色鲜明的高职学院，达到全国示范性高职院校水平。

三“十一五”规划的指导思想、目标

（一）指导思想

以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，以发展为主题，以服务为宗旨，以就业为导向，以改革为动力，以建设一流高职学院为总目标，改善环境，吸纳人才，扩大规模，提高效益，全面推动学院建设的健康、快速、可持续发展。

（二）发展目标

“十一五”期间，通过抓质量、上规模、创特色，确保2008年底通过教育部高职高专院校人才培养工作水平的合格评估，2010年达到优秀评估标准，为创建“四个一流”的高职学院奠定坚实的基础。

具体指标为：

1.办学规模。到2010年，全日制在校生稳定在5000人左右，成人教育在校生1600人，各类培训达到400人次/年，其中长期培训（培训时间6个月以上）100人次/年，短期培训300人次/年。

表1  全日制学生年度规划表    单位：人（已修改）

注：2006年，2004年与西部联合办学的350名学生将来校学习。

表2  各类培训学生年度规划表             单位：人

2.专业设置。学院现有高职专业9个。到2010年，高职专业稳定在16个左右。根据社会和行业市场，逐步新增专业，调整专业方向和设置，突出石油石化特色。

3.师资队伍建设。按教育部《高职高专院校人才培养工作水平评估方案》中的合格标准，到2008年，专任教师数达到200人左右,兼职教师达到120人。专任教师中高级职称达到40人，研究生及以上学历达到50人，“双师型”教师达到90人。到2010年，专任教师数稳定在200人,兼职教师达到140人。

表3  师资队伍建设年度规划表              单位：人

4.实习实训基地建设。确立“以能力为本”的教育思想，加强实习、实训基地建设，为各种实践、技能教学提供充足的场地和设备。

表4  实习实训基地年度规划表

5.校园基础设施建设。

到 2010年基础设施新建和大修改造共投资11348万元。

表5  基础设施大修改造年度投资规划表 单位：万元

(2)新增建筑设施投资3692万元。

表6  新增建筑设施年度投资规划表  单位：万元

（3）到2010年总投资114.78万元，实现校园绿化覆盖率100%

表7  绿化年度投资规划表 单位：万元

6.教科研工作。确保承担天津市教委、管理局科研课题，争取承担国家级课题，科研成果以20%的比例递增。加强产学结合，使产学研结合成为培养高职人才的重要途径。

表8  教科研工作年度规划表  单位：个

7.教学仪器设备、图书资料建设。到2010年，教学仪器设备总值要达到2500万元以上。图书馆藏书达30万册以上，同时，结合校园网络工程的完善，加大电子阅览建设力度，满足师生查阅资料的需求。

表9  教学仪器设备、图书建设年度规划表

8.办学质量。毕业生综合素质较好，适应职业岗位能力和实践、创新、创业能力较强，职业技能全面达到岗位要求，毕业生就业率达到85%以上。

9.校园文化建设。坚持以人为本，以广大师生员工为主体，以人才培养为核心，以弘扬“大庆精神”和“铁人精神”为主旋律，以文化创新为动力，以创建和谐校园为目标，营造尚德、敬业、敏学、求新的优良学风与校风，努力打造具有鲜明时代特征和石油特色的校园文化，全面推进学院精神文明建设的协调发展，为构建和谐校园和建设一流高职学院服务。

10.对外交流与合作。积极创造条件，开展国际教育合作与交流。一方面要和境外院校进行高层次的、全方位的学习、交流与合作。选派10-15名骨干教师到国外学习和培训，有重点地选择相同或相近专业的1-2所国外高职学院进行交流合作。另一方面要积极引进国外优质的职业教育资源。包括师资、课程、教材、培训项目、职业教育资格证书、仪器设备等。

四、“十一五”期间发展战略与实施措施

（一）与时俱进，开拓创新，确立学院发展新战略

“十一五”时期，学院发展要根据高等职业教育的发展需要，突出重点领域和重点环节，确保教育结构、教育质量和教学条件都有较大程度的优化与改善，具体体现为“五个战略”。

市场开发战略。学院发展依赖于两个市场，生源市场和就业市场。一方面要加强市场内涵建设，提高市场利用的含金量，提高市场开发效益；另一方面要不断拓展市场，寻求新的生源市场和就业渠道，最大可能地提高规模效益。

产学研一体化战略。建立学院与石油石化行业及地方企业之间新型服务关系，充分利用学院教学设备、专业师资等方面的优势资源，扩大职业培训市场份额，加大“订单”培养的工作力度，抢占石油人才培训市场。突出骨干专业在企业经营、地方经济发展中的积极作用，谋求专业建设与相关产业建设一体化发展，使学院成为企业的科研主体，以达到“以教兴产”、“以产促教”的目的。

质量强校战略。设置高质量的专业、课程，建设高质量的实训基地和实训室，创出高质量的教学成果、经验，培养高质量的毕业生，确保学院办学水平、办学质量的综合提升、整体推进。

人才立校战略。努力营造人才脱颖而出、事业有成的良好氛围，切实做到事业留人、待遇留人、感情留人、政策留人，为广大职工安其位、乐其道、精其业创造条件，努力打造一支职业道德高尚、结构优化、业务精湛、创新力强、富有活力的职工队伍。  

国际化战略。选派骨干教师到国外高水平高职学院深造、学习；聘请国外高职教育专家来院讲学、指导，以此加大国际化合作、交流，谋求学院向更高层次发展。

（二）解放思想，转变观念，树立新型的教育观、质量观

树立质量第一观念。在教育教学过程中，突出创新精神和实践能力的培养，动员全体教职员工认真做好“教书育人、管理育人、服务育人”，确保毕业生就业率达到85%以上。树立规模、结构、质量、效益协调发展的观念。要抓住近几年高职教育事业蓬勃发展的有利时机，加快发展自己，实行外延适度扩张，坚持常规发展与跨越式发展相结合，加快发展速度，同时加强内涵建设，提高办学质量与效益。

（三）深化管理制度改革，构建富有活力的办学模式

建立教育制度评估和监测机制，加强教育教学质量监督，积极探索全院参与教育教学质量评价和监督的有效途径、方式和方法。大力改革现行分配制度，调动和激励教职工工作积极性，制定适合学院实际的分配办法，加大学院内部分配倾斜力度，拉大分配差距，建立起强化岗位、以岗定薪、优绩优酬的分配制度。强化用人制度改革，全面推行以聘任制为基础的职工任用制度，实行“按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘任、严格考核、合约管理”。改进学生的评价激励机制，充分调动学生的学习积极性、主动性。

    （四）加强教育教学改革，建设充满生机的教学模式

    坚持“主动适应、主动服务”的办学思想，创新厂校育人，产学合作模式，构造特色专业与课程体系；坚持“行业性”与“应用型”的办学定位，创新人才培养模式，构建完善的实践教学体系；坚持教育教学改革，创新教学方法、教学制度和管理制度，构建教学质量保障体系。重点要做好以下工作：一是各个专业要按行业门类建立专业指导委员会，做好专业发展规划，确定专业人才培养目标与规格定位；二是积极开展人才培养模式改革，完善专业人才培养方案，按照专业核心能力及核心课程的要求，构建以应用能力为主线的知识能力素质结构；三是从2006级学生开始，创造条件实施教学计划指导下的学分制，构建保证规格、促进特长，学生综合素质全面提高的制度平台；四是积极开展重点专业、精品课程、优质教材建设“三大建设”工程，推动学院专业、课程、教材建设上一个新台阶；五是建立和完善校内外实训实习基地，把人才培养目标落到实处，校内实训基地要完善现代制造、自动化、石油化工、电子、汽车工程及计算机网络技术六大中心功能，重点建设好国家级实训基地，营造真实仿真的职业环境。校外实习基地要坚持“工学结合”一体化，争取企业的深度参与。各专业要建立1-2个上校外实习基地或产学合作教学基地；六是改革教学环节和教学模式，在教学过程中做到理论教学与实践训练相渗透、实践教学与岗位培训相渗透、课程教学与职业资格证书相渗透；七是建立国家技能鉴定站，探索学生双证制培养模式，增强学生的职业竞争能力，实现“零距离上岗”；八是改革教学方法和考核方法，提倡多种教学形式相结合，注重利用现代教学手段，推行行为导向、案例教学等现代教学方法。在学生成绩评价上，提倡多种考核方法相结合，着重考核学生综合运用所学知识解决问题的能力；九是注重教学制度建设，构建教学质量监控长效机制。通过教学检查、考核及学生信息反馈等制度和方式，全方位监控教学质量，保证教学有序运行。

（五）积极探索后勤改革，为学院发展提供后勤保障

后勤保障工作要本着“基础设施与办学规模相适应，服务水平与服务需求相适应，后勤管理与办学水平相适应”的原则，全面加强后勤建设。把后勤服务与构建和谐校园有机结合起来，逐步提升后勤保障的综合能力。

一是要加大办学设施投入。进一步改善办学条件，要全面完成“十一五”投资规划，切实加强工程质量管理，保证办学规模的实际需要。科学规划校园布局，以建设生态型校园为目标，办学环境和员工居住条件得到较大改善。

二是要加强队伍建设。重点提高现有人员的专业技术素质和服务意识。形成一支以在职人员为骨干，以外雇工为主体，技术素质高，服务意识强的后勤服务队伍。

三是要建立服务考核体系。形成一套科学地以提高服务质量和服务时效性为重点的服务调度程序和服务信息反馈与服务评比标准体系，进一步提高服务水平，满足师生员工的服务需求。

四是要强化后勤管理。调整理顺后勤服务管理体制，推进社会化服务改革，全面引进激励约束机制，加强制度建设，逐步形成充满生机和活力的后勤服务保障体系。

（六）加强学生教育管理，促进学生全面发展。

牢固树立“育人为本、德育为首”的观念，把思想政治教育摆在首要位置，贯穿于教育教学的全过程，融入到学生专业学习的各个环节；深入、全面、创造性地探索新形势下石油高职学院学生思想政治教育的有效途径和方法，提高教育针对性、实效性、吸引力和感染力。积极推进科学化、规范化、人性化管理。将教育、管理、服务与学生专业能力培养结合起来，构建以提高学生自我管理、自我教育、自我约束、自我服务能力为目标的建设型、启发式的立体化、网络化的学生教育管理体系；改革传统学生评价体系，强调人文综合素质，突出创新和实践能力培养；

加强大学生的心理健康教育、职业道德教育，为学生健康成长保驾护航；充分发挥学生社团的作用，积极开展第二课堂和社会实践活动，营造浓厚的科技文化氛围；大力开展学生职业生涯规划指导，不断增强毕业生的就业能力和职业适应性，提高毕业生就业率。

（七）开创党建思想政治工作新局面，促进学院精神文明建设，为改革发展提供强有力的保障

党建思想政治工作是学院精神文明建设的主要内容，要做到与时俱进、开拓创新，积极实现四个结合：一是党建思想政治工作与教学、科研、学科专业建设、学生思想教育等工作结合起来，通过各项工作的组织来振奋精神、凝聚队伍。二是党建思想政治工作与队伍建设结合起来，充分发挥学科带头人的群体作用和班主任、辅导员的主导作用。三是党建思想政治工作与民主管理结合起来，积极推进院务、系务公开。四是党建思想政治工作与校园文化建设结合起来，创建以浓厚的学术气氛为核心、自由、开放、和谐的校园文化环境。五是党建思想政治工作与学生思想政治工作结合起来，加强学生党员的培养。